33.1. Исследование соответствия деятельности на опасных производственных объектах требованиям охраны труда и техники безопасности.

Основными задачами экспертизы охраны труда и техники безопасности являются:

• установление причины и развития аварии, установление механизма повреждений оборудования;
• изучение технологического процесса на данном производстве и установление причин отступления от него;
• установление соответствия квалификации работника характеру выполняемой работы;
• установление механизмов несчастных случаев, аварий и иных инцидентов;
• установление фактических обстоятельств несчастного случая на производстве;
• установление правильности обучения участников происшествия по вопросам охраны труда и их профессиональной подготовки к выполняемым работам;
• установление правильности обеспечения работников локальными нормативными актами, организационно-технологическими документами, анализ их содержания и соответствия государственным нормативным актам по охране труда;
• установление достаточности обеспечения рабочего места материально-техническими средствами, а также средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• установление фактов нарушений правил охраны труда и техники безопасности технологических процессов, связанных с обстоятельствами несчастного случая;
• установление организационных, технических и технологических причин несчастного случая и причинно-следственных связей между допущенными нарушениями и последствиями происшествия;
• выявление нарушений правил техники безопасности на производстве и причинно-следственной связи этих нарушений с аварией или несчастным случаем;
• анализ документации: проверка наличия и соответствия нормативной документации, регламентирующей охрану труда и технику безопасности на объекте;
• проверка соблюдения норм: оценка соответствия фактической деятельности установленным требованиям охраны труда и техники безопасности.

Объектами исследования являются:
– горнодобывающие предприятия;
– объекты добычи полезных ископаемых;
– производственные и технологические циклы-процессы;
– технические условия и документация безопасной эксплуатации оборудования;
– должностные инструкции;
– производственные нормативы, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
– документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
– обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Для производства судебной экспертизы могут понадобиться следующие материалы:

• исходные данные об аварии или ином инциденте, действующих лицах, субъектах, объектах, предметах и прочем;
• оценка производственных рисков предприятия;
• перечень основных документов по охране труда и технике безопасности, которые должны быть разработаны в организации (организационные документы по охране труда; обязанности должностных лиц организации в области охраны труда; обучение работников; приказы по охране труда; работы с повышенной опасностью; обязанности лица, выдающего наряд допуск, ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, допускающего; положения; журналы по технике безопасности; инструкции; инструктажи; медосмотры; планы; графики; списки; документы, связанные с несчастными случаями).

Судебные экспертизы охраны труда и техники безопасности при расследовании уголовных дел, связанных с авариями на производстве, часто назначаются после работы ведомственных или межведомственных комиссий, которые решали вопросы о причинах аварий. Заключения этих комиссий также должны предоставляться в распоряжение эксперта.
Судебные экспертизы охраны труда и техники безопасности могут проводиться по представленным материалам дела без выезда на место аварии.